Title: ПРОЕКТ
Author: User
Last saved by: PC-113

БОЛЬШЕУЛУЙСКИЙ   РАЙОННЫЙ   СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
01.12.2010 | с.Большой Улуй | № 69
О порядке формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района» | |

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Решения Большеулуйского районного Совета депутатов от 06 марта 2008 года № 286 «О залоговом фонде муниципального имущества Большеулуйского района», установления порядка формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 29 мая 1992  года № 2872-1 «О залоге», от 16 июля 1998 года  № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь подпунктом 13 пункта 1 статьи 24 и пунктом 1 статьи 29 Устава Большеулуйского района, Большеулуйский районный Совет депутатов 

РЕШИЛ:

1. Признать утратившим силу Решение Большеулуйского районного Совета депутатов от 06 марта 2008 года № 286 «О залоговом фонде муниципального имущества Большеулуйского района».
2. Утвердить Положение о порядке формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района (приложение 1).
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по экономической политике, финансам, развитию производства, сельскому хозяйству, собственности (Карелин А.В.).
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования в газете «Вестник Большеулуйского района».

Глава Большеулуйского района | | С.А. Любкин

Приложение 1
к Решению Большеулуйского районного Совета депутатов         от 01.12.2010 № 69

ПОЛОЖЕНИЕ
    О порядке формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге», от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок формирования и использования залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
Залоговый фонд - совокупность имущества находящегося в собственности муниципального образования Большеулуйский район Красноярского края (далее - район), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекающих заемные средства для  развития бизнеса, реализации инвестиционных проектов реализуемых на территории района;
Заемщик — субъект малого или среднего предпринимательства, зарегистрированный на территории Большеулуйского района, отвечающий требованиям Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Залогодатель - муниципальное образование Большеулуйский район в лице Администрации Большеулуйского района;
Кредитор – банк, предоставивший заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого и среднего предпринимательства или реализации инвестиционных проектов.

3. Понятие и назначение залогового фонда муниципального имущества Большеулуйского района

3.1. Залоговый фонд формируется в целях предоставления муниципальных гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности в Большеулуйском районе, поддержки развития малого, среднего предпринимательства, увеличения налоговых поступлений, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района.
3.3. Залогом обеспечивается исполнение обязательств, вытекающих из кредитного договора, займа, банковской ссуды, договора реструктуризации или иных обязательств.
3.4. Залогодателями муниципального имущества выступают:
-	администрация Большеулуйского района в лице главы Администрации Большеулуйского района;
-	муниципальные предприятия, организации и учреждения в отношении муниципального имущества, закреплённого за ними на праве хозяйственного ведения с согласия главы Администрации Большеулуйского района.

4. Предметы залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов муниципальной казны Большеулуйского района. Залоговый фонд может включать в себя объекты движимого и недвижимого имущества, ценные бумаги, муниципальные предприятия как имущественные комплексы, а так же земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Большеулуйского района, оформляемого в форме Распоряжения.
4.2. В залоговый фонд не передаются:
- имущество, изъятое из гражданского оборота;
- имущество, не подлежащее отчуждению в соответствии с действующим законодательством;
- имущество, в отношении которого принято решение о приватизации;
- имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
- имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, в отношении которого принято решение о реорганизации или ликвидации, или возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), или в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов,
4.3. При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты движимого и недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав, либо государственной регистрации постановки на учет;
- технический паспорт, либо иной документ, подтверждающий технические характеристики имущества;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременении на данный объект;

4.4. Перечень объектов залогового фонда утверждается Решением Большеулуйского районного Совета депутатов по представлению Администрации Большеулуйского района. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению Администрации Большеулуйского района.
4.5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Большеулуйского района, включается в залоговый фонд по его востановительной стоимости.

5. Определение стоимости залога

5.1. Стоимость заложенного муниципального имущества, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства определяется на основании независимой экспертной оценки, осуществляемой в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и определённом порядке в рублях.
5.2. Замена предмета залога осуществляется с согласия:
- главы Администрации Большеулуйского района при залоге движимого имущества, 
- Большеулуйского районного Совета депутатов при залоге недвижимого муниципального имущества.
5.3. Оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге.
5.4. Страхование имущества Большеулуйского района, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

6. Условия заключения договора о залоге

6.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности Большеулуйского района. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
6.2. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
6.3. Право залога недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности возникает со дня государственной регистрации договора о залоге.

7. Порядок и условия предоставления имущества находящегося в залоговом фонде

7.1. Предоставление в залог муниципального имущества, находящегося в залоговом фонде Большеулуйского района, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов, для поддержки развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
7.2. Администрация Большеулуйского района обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса Проектов и порядке приема соответствующих документов.
7.3. Конкурсный отбор инвестиционных проектов и рассмотрение заявок на право использования объектов залогового фонда Большеулуйского района для обеспечения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) осуществляет конкурсная комиссия в соответствии с порядком и условиями предоставления муниципального имущества находящегося в залоговом фонде Большеулуйского района субъектам малого и среднего предпринимательства в счет обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору (договору займа), утвержденными Решением Большеулуйского районного Совета депутатов.
Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации Большеулуйского района.
7.4. Организатором конкурсного отбора является Администрация Большеулуйского района.
7.5. Организатор конкурсного отбора осуществляет:
7.5.1. Определение даты проведения конкурсного отбора (при наличии объектов для обеспечения исполнения обязательств заемщиков);
7.5.2. Размещение в районной газете «Вестник Большеулуйского района» объявления о проведении конкурсного отбора, не позднее, чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок.
7.5.3. Прием документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, и их регистрацию;
7.5.4. Учет и хранение документов, поданных заемщиком для участия в конкурсном отборе.

7.6. Заемщик для участия в конкурсе, должен представить в Администрацию Большеулуйского района следующие документы:
- заявку о намерениях участвовать в конкурсе, в установленной форме;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- заключения по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными организациями, соответствующими критериям, установленным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 марта 2006 года № 75 «Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам»;
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- справка с указанием среднесписочной численности работников заемщика и среднего уровня заработной платы по категориям работающих за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;
- выписка из протокола заседания кредитного комитета кредитной организации или письмо кредитной организации о намерении предоставить заемщику кредит на реализацию проекта при условиях передачи в залог объекта (с указанием наименования конкретного объекта) залогового фонда.
7.7. Заявки подаются в письменной форме в запечатанных конвертах до окончания срока приема заявок указанный в извещении. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, фирменное наименование и почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.8. Заемщик вправе отозвать поданную им заявку путем письменного уведомления об этом организатора конкурсного отбора до даты проведения конкурсного отбора.
7.9. Не допускаются к конкурсному отбору заемщики:
7.9.1. Имеющие задолженность по платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также по ранее предоставленным из бюджета Красноярского края средствам на возвратной основе;
7.9.2. Находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством;
7.9.3. Не представившие необходимые документы, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, а также представившие их с пропусками сведений или ошибками, а также представившие документы, не соответствующие федеральному законодательству и законодательству Красноярского края.
7.10. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются, подавшим такие заявки.
7.11. Срок рассмотрения заявок устанавливается в извещении о проведении конкурса. Такой срок может составлять от 10 дней до 30 дней. 
7.12. В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
7.13. Комиссия рассматривает и оценивает представленные заявки с приложенными документами в установленные в извещении сроки.
7.14. При рассмотрении представленных заемщиками заявок конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор проектов по следующим критериям:
- экономическая и социальная значимость проекта для Большеулуйского района;
- бюджетная эффективность проекта.
- качество предоставленного проекта; 
- опыт предпринимательской деятельности; 
- финансовая состоятельность заемщика; 
- количество и стоимость создаваемых (сохраненных) рабочих мест; 
- бюджетная эффективность (сумма налоговых поступлений, в т.ч. в областной и местные бюджеты, на рубль инвестиций); 
- средняя зарплата работников субъектов малого и среднего предпринимательства; 
- приемлемость размера залогового обеспечения;
- и иные критерии оценки. 
7.15. Основанием для отклонения заявки является:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- предоставление не полного перечня документов указанных в извещении;
- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
7.16. Все надлежаще оформленные заявки, допущенные до участия в конкурсе, оцениваются конкурсной комиссией.
7.17. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией определяется победитель с правом использования объектов залогового фонда Большеулуйского района для обеспечения обязательств по кредитным договорам (договорам займа).
7.18. Результаты конкурса оформляются протоколом.
7.19. Протокол должен содержать сведения: о месте, дате, времени проведения оценки заявок, обо всех поданных заявках, об отклоненных заявках и заявках которые были рассмотрены, о результатах оценки заявок, о принятом на основании результатов рассмотрения и оценки решения о праве использования объектов залогового фонда Большеулуйского района для обеспечения обязательств по кредитным договорам (договорам займа), а также наименования и почтовые адреса участников конкурса.
7.20. Протокол подписывается членами комиссии в последний день рассмотрения указанный в извещении. Протокол составляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых вместе с уведомлением в течение пяти дней со дня подписания протокола направляется победителю конкурса, другой для Администрации Большеулуйского района.
7.21. Победитель конкурса имеет право обратиться в Администрацию Большеулуйского района для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, в течение 90 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении залога. 
По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда Большеулуйского района для обеспечения своих обязательств.
7.22. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе не подана ни одна заявка или на основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение об отстранении всех заемщиков от участия в конкурсном отборе, конкурсный отбор признается несостоявшимся.
7.23. При участии в конкурсном отборе одной заявки конкурсная комиссия принимает решение об определении победителем конкурсного отбора заемщика единственного участника конкурсного отбора, допущенного к конкурсному отбору.

8. Заключение трехстороннего договора залога

8.1. В течение 5 дней после обращения Победителя конкурса в Администрацию Большеулуйского района по вопросу реализации права использования объектов залогового фонда Большеулуйского района для обеспечения обязательств по кредитным договорам (договорам займа), Администрацией принимается решение о заключении трехстороннего договора залога, которое оформляется Распоряжением.
Распоряжение должно содержать указание предмета залога и его стоимости.
8.2. На основании вышеуказанного Распоряжения Администрация Большеулуйского района, Заемщик и Кредитор (займодавец) заключают трехсторонний договор залога муниципального имущества находящегося в залоговом фонде Большеулуйского района, в качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика по кредитному договору (договору займа). 
8.3. Администрация Большеулуйского района осуществляет контроль за целевым использованием средств, полученных Заемщиком по кредитному договору (договору займа) и в случае нецелевого их использования вправе досрочно расторгнуть договор залога, письменно уведомив Кредитора (займодавца) и Заемщика за семь дней, с указанием причины досрочного расторжения договора. 
8.4. Заложенное имущество подлежит возврату залогодателю на условиях предусмотренных договором залога.

9. Обязанности сторон на содержание заложенного имущества

9.1. Залогодатель сохраняет за собой право пользования предметом залога в течение всего срока действия договора залога муниципального имущества, а также на прибыль, продукцию, товары в обороте, полученные в результате использования предмета залога.
9.2. Залогодатель обязан поддерживать заложенное имущество в исправном состоянии, несёт расходы по содержанию этого имущества; обеспечивает требования со стороны третьих лиц до момента прекращения залога, а также принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности заложенного имущества, в том числе для защиты его от посягательств.

9.3. Залогодатель обязан обеспечить сохранность заложенного имущества, страхование заложенного имущества залогодателей или залогодержателей в соответствии с условиями договора.
9.4. Заложенное имущество подлежит возврату залогодателю на условиях предусмотренных договором залога. После возвращения заложенного имущества вносятся соответствующие изменения в реестр залогового имущества.

10. Распоряжение залоговым фондом

10.1. Распоряжение залоговым фондом осуществляется Администрацией Большеулуйского  района.
10.2. В целях осуществления полномочий по распоряжению залоговым фондом Администрация Большеулуйского района:
- заключает договоры о залоге и ведет книгу записи залогов;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- представляет не реже 1 раза в год в Большеулуйский районный Совет депутатов информацию об использовании залогового фонда;
- требует от организаций, индивидуальных предпринимателей получивших кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. Контроль за использование залогового фонда

11.1. Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Большеулуйским районным Советом депутатов и Администрацией Большеулуйского района в соответствии с их компетенцией.

12. Заключительные положения

12.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.